每经记者：淡忠奎      每经裁剪：刘艳好意思

在交出一份不甚理思的最新经济成绩后，西北第一城正加速产业转型按序。

5 月 11 日，西安市政府官网密集发布七大产业新政，粉饰商用车、能源（油气）、半导体及光子、输配电、智能网联新能源汽车、新材料、生物医药等畛域。

脚下的西安，正资格"冰火两重天"。

在算力基建波澜中，当作群众限制最大的闪存芯片坐蓐基地，西安一跃成为外贸"最大黑马"；原土光芯片企业源杰科技股价飙涨，一度取代贵州茅台成为 A 股"新股王"。

不久前发布的一季度经济数据，却给西安浇了一盆冷水—— GDP 增速仅 1.1%，在 29 座 GDP 万亿城市中排行倒数第二，汽车制造业增多值同比下落 11.2%。

西安"十五五"规画选录此前坦言，"质的有用擢升受新质动能短期内难以挑起大梁的结构性矛盾制约，量的合理增长易受现存救助产业拉能源迟缓收缩影响"。

阐明最新规画，到 2030 年，西安制造业总产值力求冲破 1.5 万亿元，极端于在客岁基础上每年跨上一个千亿级台阶。这场制造业"豪赌"，西安胜算有多大？

密集脱手

5 月以来，西安党政"一霸手"密集在长安区、经开区调研要点开发片区和产业园区，强调要强化经济发展主战场定位，以要点片区开发开发为承载打造多元投资发展平台，以周转存量带动增量为途径推动内涵式发展，以潜入区政合一改换为冲破擢升资源整合哄骗后果。

这些区域，恰是西安航空航天、汽车等先进制造业主要承载地。

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5 月 11 日，西安市政府官网又发布《西安市促进商用车产业链高质料发展本质决策》《西安市促进半导体及光子产业高质料发展本质决策》《西安市促进智能网联新能源汽车产业链高质料发展本质决策》等七大专项政策，均将目的锁定在 2030 年——

遵守将西安打形成为宇宙一流的商用车坐蓐研发基地；

全市能源（油气）产业集群产值限制达到 1000 亿元，建成具有宇宙影响力的能源（油气）产业集群；

半导体及光子产业力求形成"想象引颈、制造主导、封测救助、要津材料与开采配套"的竣工产业链；

力求建成国内当先的输配电装备立异策源地和中枢竞争力产业高地；

遵守将西安打形成为宇宙一流的智能网联新能源汽车坐蓐研发应用基地；

将西安市打形成为期间当先、特点杰出的国度新材料产业基地和立异高地 ……

从"具有宇宙影响力""国内当先"到"宇宙一流""立异高地"，西安重振制造业的宏愿可见一斑。

为此，西安要全面放大本身在先进制造业畛域的比拟上风，从产业产值、期间冲破、企业梯队等维度发力，擢升产业集群的竞争力。

这很难说不是西安的一次"精确出击"。

本年一季度，西安 GDP 为 3270.22 亿元，同比增长 1.1%。这一增速在宇宙 29 个万亿城市中仅高于佛山，在 20 强城市中排行垫底。

工业增速大幅下滑，恰是累赘经济增长的首要原因。本年一季度，西安规上工业增多值增速同比下落 4.7%，工业投资增速下落 19.1%，稳增长态势严峻。

拉万古期线看，工业基础薄弱，一直是西安的一块短板。《西安市"十四五"产业发展规画》曾坦言，西安"产业限制较小，工业不大不彊"，与同类别城市存在显着差距。

为扭转这一场面，西安还是明确提倡，本质新一轮工业倍增狡计，提高制造业质料和比重。

阐明西安市"十五五"规画选录部署，要"一链一策"发展制造业要点产业链群，作念强组群发展的产业链群，遵守打造万亿级先进制造业集群，加速推动西安航空集群等国度级先进制造业集群向世界级跃升，推动半导体及光子、新能源汽车等开发国度级先进制造业集群，推动产业迈向中高端，擢升产业链供应链韧性和安全水平。

结构之忧

曩昔几年，西安工业发展不乏亮点。

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2022 年，西安新能源汽车产量首破百万辆，登顶宇宙新能源汽车第一城，也助力西何在 2025 年远隔规上工业总产值首破万亿元大关（1.06 万亿元）。

这种快速跃升，成绩于西安"龙头 + 链群"的发展模式——

比亚迪、吉祥、陕汽等龙头企业引颈乘用车新能源与商用车重卡双链并进；长庆油田领衔能源（油气）产业集群；三星、好意思光、中科微精等牵引半导体及光子产业；中国西电带动输配电装备产业 ……

恰是这些产业救助，让西何在新兴产业赛说念上风生水起。

但短板相似显着。

产业伊始初期，老师的是阛阓感觉和比拟上风；而当产业竞争参加"下半场"，隐忧随之突显——产业生态的完善，制约着产业限制的爆发和举座竞争力的擢升。

比如，受到行业周期等身分影响，本年一季度陕西汽车产量骤降五成，西安汽车制造业增多值下落 11.2%，也暴显现依赖单一龙头的风险。

正如西安所言，2026美加墨世界杯"质的有用擢升受新质动能短期内难以挑起大梁的结构性矛盾制约，量的合理增长易受现存救助产业拉能源迟缓收缩影响"。

细不雅前述七大决策，壮大产业限制、完善零部件配套及产业生态，的确无一例外被戒备强调。

以汽车产业为例，当作占西安工业总产值超 1/4 的救助产业，西安提倡要在 2030 年打造宇宙一流的智能网联新能源汽车坐蓐研发应用基地——

全市智能网联新能源汽车产量超 155 万辆，位居宇宙前哨；全市能源电板产业产值限制达到 400 亿元，居行业前哨；全市传统零部件产值限制冲破 350 亿元；全市新式零部件产值限制冲破 180 亿元 ……

远隔这些目的，既要深挖整车潜能，擢升配套限制，又要强化期间立异、完善产业生态，充分彰显西何在智能网联新能源汽车产业跃升的决心。

"十四五"期间，西安建成汽车、电子信息等 5 个千亿级产业集群。参加"十五五"，西安要进一步推动智能网联新能源汽车、半导体及光子、新能源等新兴救助产业限制跃升，壮大新材料、生物医药、航空航天、智能终局、时空信息等新兴先导产业，救助西安制造业增多值占 GDP 比重在 2030 年达到 20% ——相较于 2025 年擢升 1.87 个百分点。

当作新兴救助产业，西安智能网联新能源汽车产业限制要冲破 3100 亿元，半导体及光子产业限制超 2800 亿元，新能源产业限制超越 1600 亿元，力求航空航天产业限制冲破 1300 亿元。

这也意味着，改日五年将成为西安制造业的"决胜期"。

跳起摸高

城市发展，坚定不移。

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西安"十五五"规画选录提倡，要推动国度中心城市玄虚实力远隔新的跃升，擢升在宇宙发展样式中的能级位次——

展望到 2030 年，西安 GDP 达到 1.8 万亿元，力求冲破 2 万亿元，西部经济中心开发迈上新台阶。

2025 年，西安地区坐蓐总值为 13902.67 亿元，同比增长 4.7%。要在 2030 年冲刺 2 万亿元，意味着改日五年西安要贯穿向上 7 个千亿级台阶，这明显是一个需要"跳起摸高"的目的。

而放眼宇宙，思远隔"位次擢升"，已龙套移时彷徨。

当今，上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成齐、杭州、武汉等 9 个城市已率先冲破 2 万亿元；南京、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州也在全力向这一目的发起冲刺；这场" 2 万亿俱乐部"竞逐，西安唯有奋发向上。

成败要津，仍在制造。

现时，高新期间产业已成为制造业跃升的要津变量。当作宇宙第四个获批开发玄虚性科学中心和科技立异中心的"双中心"城市，西何在科产交融方面上风显耀。不管是智能网联新能源汽车、新能源新材料，照旧半导体及光子产业，这些高新期间产业的跃升，齐离不开雄壮立异才气的救助——而这恰是西安资质和底气场合。

一个具体目的是，到 2030 年，西安百亿级工业企业达到 20 家以上，全市制造业总产值力求冲破 1.5 万亿元。对比 2025 年刚刚破万亿的工业总产值来看，西安制造业总产值将至少向上 5 个千亿级台阶，成为西安能否站上 2 万亿元台阶的要津。

这种位势能级的跃升，还将带来更大的放射效应。

放眼宇宙，只须中心城市能量敷裕强劲，才能向更宽敞的齐市圈本地外溢，进而优化资源建树，以集群作战神气在宇宙产业幅员上完成要津卡位。从武汉齐市圈到成齐齐市圈，电子信息、智能网联汽车等产业的集群作战斗量车载。

而关于西安齐市圈而言，一个纠结多年的命题，等于西咸一体化。西安与咸阳比邻而居，两市 GDP 悉数达到 1.7 万亿元，占据陕西经济"半壁山河"。然则多年来，西咸一体化鼓动较为安祥，制约了西安齐市圈的发展。

在外界看来，产业是西咸一体化能否擢升区域竞争力的要津。

不久前召开的西安—咸阳一体化发展鼓动会议，将"十五五"时期定位为加速一体化发展的紧要策略机遇期，明确要唱好"双城记"、开立异场面。

在改日愿景中，两边要抓续鼓动产业协同和谐，整合伙源要素，立异合作模式，协力构筑高卑劣持续、跨区域和谐的产业链群。

两座城市能否放下不对、联袂作战世界杯(中国)官网，也决定着城市能级擢升和区域发展走向。